“未來北京市將通過四個方面的工作，進一步推進北京市農(nóng)村污水治理工作。”北京市排水管理事務中心副主任、教授級高級工程師廖日紅在“2019(第五屆)環(huán)境施治論壇”上表示。他從規(guī)劃建設、運行管護、監(jiān)督管理等多方面，對北京市農(nóng)村污水治理工作進行了回顧與展望。
回顧
從2000年至2015年：北京市農(nóng)村污水治理的前16年
2000年以來，北京市先后結合小城鎮(zhèn)建設、水源地保護和生態(tài)清潔小流域建設、新農(nóng)村“三起來”工程、新農(nóng)村“五項基礎設施”建設等重點工作實施了農(nóng)村污水處理設施建設。
2000年：以推進小城鎮(zhèn)建設為契機，安排專項資金加快重點鎮(zhèn)污水處理廠建設，解決了重點鎮(zhèn)周邊村莊污水的收集處理問題。
2003年：以京津風沙源治理、水土保持、水源地保護為重點，開展生態(tài)清潔小流域工作，實行“污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境”五同步治理。
2006年：實施以讓農(nóng)村“亮起來”、讓農(nóng)民“暖起來”、讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來”為主要內(nèi)容的“三起來”工程，開展農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村污水收集處理等工作。
2009年：制定新農(nóng)村“五項基礎設施”建設規(guī)劃，積極推進郊區(qū)村莊的街坊路、安全飲水、污水處理、廁所改造和垃圾處理五方面的建設。
2015年：截至2015年底，全市共建設村級污水處理設施1045座。
廖日紅表示，截至2015年底，北京市的農(nóng)村污水治理工作在取得了一定成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在存量設施運營率偏低，分析其原因主要是：規(guī)劃設計不科學不合理、運行管理的專業(yè)化水平不高、監(jiān)管職責不明確、運行經(jīng)費保障不到位。
2016年至2019年：第二個三年行動計劃加快推進農(nóng)村污水治理
北京市在系統(tǒng)總結2015年以前農(nóng)村污水設施建設、運行管理經(jīng)驗教訓的基礎上，在2016年6月發(fā)布了“第二個三年行動方案”，將農(nóng)村污水處理設施建設運行管理工作列為水環(huán)境治理的重要內(nèi)容，明確了市、區(qū)水務部門作為該項工作的行業(yè)主管部門。2016年至2019年在村鎮(zhèn)污水治理方面在農(nóng)村治污領域做了如下方面的工作：
1、明確污水處理設施建設模式
根據(jù)農(nóng)村地區(qū)污水排放特點，確定了“城帶村”、“鎮(zhèn)帶村”、“聯(lián)村”及“單村”建設方式，加快推進污水處理設施建設和既有設施的修復改造工程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、重要水源地和民俗旅游村莊污水處理設施全覆蓋。
2、加強農(nóng)村污水治理行業(yè)指導
充分發(fā)揮北京市在水環(huán)境治理方面的技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導各區(qū)開展污水處理和再生水利用工作。組織設計單位開展“駐村設計”。注重運用“生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題”。深入農(nóng)村，體驗生活，在了解農(nóng)村地區(qū)用水習慣與排水特點的前提下，制定有針對性的污水治理方案，根據(jù)各地區(qū)具體情況因地制宜的選取易維護、成本低、管理簡便可長效穩(wěn)定運行的處理工藝。
3、制定行業(yè)標準及技術規(guī)范
2019年1月制定并發(fā)布了《農(nóng)村生活污水處理設施水污染排放標準》(DB11/1612-2019)，根據(jù)設施規(guī)模及排水去向，對農(nóng)村污水處理設施出水標準進行了明確規(guī)定，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“用生態(tài)的方法解決生態(tài)的問題”理念為指導，充分體現(xiàn)了對農(nóng)村生活污水“因地制宜、鼓勵回用、生態(tài)處理、寬嚴相濟”的原則。
4、完善農(nóng)村地區(qū)污水處理設施建設支持政策
為保障農(nóng)村治污任務順利落實，市相關部門加強聯(lián)動，明確了農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程按照屬地為主、分級負責的原則進行。對建設路徑、工藝選擇、規(guī)劃選址選線、項目申報和審批、項目實施、投資政策、工程驗收和決算、運行補貼等9項內(nèi)容進行了規(guī)范和明確。
5、建立建設運營考核激勵機制
農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)工程項目方面實行分級承擔。通過“城帶村”“鎮(zhèn)帶村”方式解決的，按照市政府固定資產(chǎn)投資現(xiàn)行政策給予支持。通過采用“單村”“聯(lián)村”方式建設的新、改、擴建項目，市政府固定資產(chǎn)投資按照不同比例對污水收集骨干管網(wǎng)予以資金支持。
6、實踐實施運行在線監(jiān)測
為提高管理水平，實施了農(nóng)村污水處理設施在線監(jiān)測系統(tǒng)建設,利用信息化手段對農(nóng)村污水處理設施進行在線監(jiān)測，分類實時掌握水量、水質(zhì)、用電量等運行狀況，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)核算農(nóng)村污水處理設施運營補貼經(jīng)費，為行業(yè)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。
